扶貧委員會發表退休保障諮詢文件，文件提出兩個方案，包括「有經濟需要」方案及「不論貧富」方案，展開為期半年的公眾諮詢。其中，「有經濟需要方案」的模擬方案，單身長資產上限定在8萬元，長者夫婦資產上限12.5萬元，合資格長者每月可領取3230元，估計可令約25萬名長者受惠。
「不論貧富」模擬方案，以港大學者周永新團隊建議的老年金方案為基礎，向所有年滿65歲長者每月發放3230元，不設經濟審查，推算50年涉及23950億元的新增開支，是「有經濟需要」方案近10倍，亦令政府結構性財赤提早6年出現，須大幅加稅應付。
政務司司長林鄭月娥表明政府對「不論貧富」原則有保留，認為方案需要大幅加稅甚或開徵新稅種，會影響香港的競爭力，強調在重大議題上負責任的政府不能含糊其詞，不接受被指為「假諮詢」。至於強積金對沖安排，委員會認為無疑削弱了強積金退休保障的功能，但不應是一個簡單地保留或撤銷的選擇。
她希望在諮詢期間收集各方意見，得出方向性決定，但不論社會能否取得共識，應屆政府只剩18個月任期，難落實退保。
