商務及經濟發展局2011年10月曾提出修訂，建議企業營業額不超過1100萬元的企業，獲豁免受《競爭法》第二行為守則，即濫用相當程度的市場權勢規管。總計營業額不足1億元的企業，聯合訂定的協議，也不會受第一行為守則「反競爭協議、決定及經協議做法」的規管。不過，立法會議員及業內團體仍認為數額過低，可能波及營業額高，但純利低的企業，紛紛要求提高「低額模式」的金額。
商務及經濟發展局因應業界要求再作三項讓步，把1100萬元的營業額加碼到4000萬元，把中小企獲豁免比率，由86%增至95%，相信能提高商界，特別是中小企的信心。第一行為守則的上限由不足1億元提高至2億元，貼近英國《競爭法》的「小額協議」。
另外，政府建議以逾25%作為「相當程度的市場權勢」的定義，但不建議法例訂明有關比例，因市場瞬息萬變，訂明固定市場佔有率會妨礙執法。