人民銀行行長周小川在國際貨幣基金組織（IMF）會議上演講時表示，在汲取全球金融危機的教訓後，中國已不再追求傳統意義上的資本專案完全自由兌換。
周小川表示，今年是IMF特別提款權（SDR）份額總檢查的年份，也是中國「十二五」規劃的最後一年，中國今年計劃推出一連串改革措施，以進一步開放仍不可兌換的資本項目，使人民幣在更大範圍內可自由使用。這些措施包括一、中國將放寬個人投資者跨境投資管道，包括推出合格境內個人投資者（QDII2）試點；二、中國將引入「深港通」，允許非居民在境內市場上發行除衍生品之外的金融產品；三、取消大多數外滙管理的事前審批事項，建立有效的事後監管和宏觀審慎管理制度等。
他提到在40項資本賬戶中，中國只有5項完全不可自由兌換，當中主要涉及兩方面，包括個人跨境投資，以及非居民在內地發行股票等金融工具。
