專欄

新的鳥籠

全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛上周訪港並宣讀「聖旨」,就香港的普選問題提出了一個框框。他說未來的提名委員會須參照目前特首選委會4大界別組成,採「機構提名」,同時特首人選亦須「愛國愛港」、不與中央對抗。

上述「聖旨」其實早已由人大法律工作委員會主任委員喬曉陽等人宣示過,這次只是更有「系統」地重新宣示,讓港人知道北京在普選問題上沒有轉圜餘地,叫港人不要心存幻想而已。

參照目前選委會模式,再加上機構提名,未來提名委員會的小圈子格局已呼之欲出,必然與「公民提名」方案水火不容,泛民要跨過參選門檻,可能比現在還要困難,不明白為何佔中發起人朱耀明會樂觀認為:李的講法沒涉及「公民提名」,亦沒有明言泛民不能入閘,所以不存在提前「佔中」的問題。

這次李飛訪港其實立下極壞先例。他宣示的東西,既非人大常委會的釋法內容,亦非人大常委會的決定,充其量只是一種「意見」。他的「意見」在憲制上沒有效力,基本法亦沒有這樣的「宣示聖旨」安排,最糟糕的是,他宣示的東西並非基本法白紙黑字規定的,但人人都知道他這番話代表了最高權力,反正這麼說就這麼辦,「聖旨」永遠高於法制。

李飛在特區政府還未啟動政改五部曲之前,就來香港作這種宣示,說白一些,根本就是敗壞憲制,與當年中聯辦與民主黨談判政改一樣,都是亂來。這先例一立,原本已屬僭建的政改五部曲,現在又多「僭」一層,變成六部曲,將來每次特區政府要「啟動」政改之前,恐怕北京都要派欽差大人到港,先為港人劃定鳥籠範圍。

《香港評說》 馬偉佛