特首梁振英2015年1月14日在施政報告中批評港大學生刊物《學苑》探討港獨文章後，山雨欲來，港區人大代表吳秋北19日隨即公開呼籲在香港未就基本法23條立法前，應讓中國施行的《國家安全法》，以附件形式納入基本法，適用於香港，引起爭議。

全國人大常委會2014年11月通過《反間諜法》，取代1993年2月開始實施的《國家安全法》，新版的《國家安全法》則在12月提交全國人大常委會審議。吳秋北正是在這階段作出上述建議，唯至2015年3月兩會期間，在京的親北京人士開始撲火，否認中央認同吳秋北的建議。

但中國人大網5月6 日公布國安法草案二次審議稿中，赫然出現兩條針對香港的條文，一是別指明香港、澳門要履行維護國家安全的責任，二是特別指明港澳台同胞都有維護國家主權、領土完整的義務。

這是中國制訂的法律首次列明香港和港人的法律責任，引起香港輿情譁然，有言論便認為是「直接把國安這把刀架在港人頭上」，並「違背香港基本法第18條有關全國性法律除列於附件三者外不在香港實施的規定，直接侵犯香港的立法權」。

親北京人士和港府官員再次出動撲火，或指未聽聞國安法適用香港，或指縱使要引國安法進香港，諮詢工作也必須充足，至於律政司袁國強說得更白，指香港在國家安全問上有一定角色，但香港與內地法律制度不同，用香法律來處理比較恰當。

這種說法仍強調香港應自行就基本法23條立法，而非直接透過基本法附件3的規定引入國安法。可是不斷澄清，並沒有打消香港社會的焦慮，質疑的聲浪，依然排山倒海式的出現。