中國為進一步推動一帶一路，2017年5月14日到15日在北京舉行國際合作高峰論壇，29個國家元首出席，是國家主席習近平2013年底提出一帶一路願景以來國家最高規格的論壇活動，也被視為是繼2014年APEC北京峰會、2016年G20杭州峰會後，中國又一次舉辦重大的主場外交峰會，備受北京中央的高度重視。 

美、朝、韓，七國集團全部宣布派遣官方代表，中共建政以來層級最高

 出席這次會議的元首，七大工業（G7）國家中起初儘管只有意大利的真蒂洛尼總理，4月初中美「習、特會」後與中方尋求經貿「百日計劃」的美國，以及南、北韓都在這個敏感時刻，即論壇前兩天，才不約而同表示會派遣官方代表團參與，不但成為是次高峰論壇開幕前的重大亮點，也讓西方大國跟隨「回心轉意」，英德法日全部派遣高官參加，使這高峰論壇成為中共建政以來，由中方首倡舉辦的層級最高，規模最大的主場外交活動，規模也是世界罕見。與會代表總人數約1500人，來自130多個國家和70多個國際組織。

 中國官方對一帶一路的完整表述是，「絲綢之路經濟帶」以及「21世紀海上絲綢之路」（英文已從”One Belt One Road”改為 “Belt & Road”），作為一個願景，目的是讓亞洲、非洲和歐洲之間規模高達數十億美元的基礎設施投資合作更加緊密，但這一宏大願景卻一直沒有具體化，正如菲律賓央行副行長迪瓦（Diwa C.Guinigundo）在同月上旬舉行的亞行（ADB）會議上說，對新絲綢之路進行預判很難，因為「它還是一個願景，需要被分解為具體的工作」。

 讓一帶一路願景制度化邁2.0版

 這次論壇的目的，正是冀望能讓一帶一路這仍停留在一個相對鬆散、規則發展水準較低的國際經濟合作框架，逐步落實到制度層面、法律層面，投融機制，人才機制，仲裁機制等，都能更網絡式覆蓋參與國，使框架更邁向操作化和制度化的新階段 ，讓一帶一路跨越至2.0版。

外長王毅4月18日在有關記者會上說：「3年多來，在這一理念的引領下，在各參與方的共同努力下，一帶一路建設已經取得重要階段性成果，實現了從理論設想到創新實踐的重大跨越，目進入到全面推進務實合作新階段，中方在這個時刻間節點上舉辦一帶一路國際合作高峰論壇，目的就是通過這個論壇，進一步匯聚各方智慧，總結成果經驗，規劃合作路徑，共建合作平台，開啟一帶一路建設的新篇章。」

 一帶一路自提出以來，加上中國主導設立亞投行，無疑為這些年全球經濟窘頓中帶來曙光，可是卻遇上不少折騰。據中國官方數字，2014-2016年期間，中國和參與一帶一路倡議的國家簽署了價值超過3000億美元的項目合同。但英國《金融時報》引用中國商務部數據稱，2016年中國向被認定為一帶一路倡議涵蓋國家的對外直接投資下滑了2%，而2017年前4個月則繼續下滑了18%。又回看2016年對53個一帶一路國家的非金融類對外直接投資總計為145億美元，只佔中國全部對外投資的9%。

 一帶一路願景仍面對重重政經質疑

另一個最受關注的是「債務可持續」的問題，正因一帶一路沿線區域主要是新興經濟體和發展中國家，涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和東歐等國家和地區，是前所未見的全球最大區域合作平台，帶來了巨大吸引力，卻也衍生出一大堆疑慮，在這些發展中國家治理不善的政治環境下，計劃竟執行不夠嚴謹、接受貸款的政府治理有問題等因素，便會帶動整個區域經濟增長的目標未必能達成，也就是說後續的經濟效益未能產生，會對貸款單位與中國經濟帶來風險。

這也是為甚麼峰會閉幕聲明皂中一份貿易聲明，受到歐盟多個成員國抵制：聲明沒有充分表述這些國家關心的問題，包括中國公營部門的市場透明度，社會保障標準和環保標準。

經濟問題以外，還有政治問題備受關主。據BBC報道，期里蘭卡曾爆發過抗議一帶一路有關項目的遊行。在巴基斯坦，由於伊斯蘭武裝威脅，政府不得不在投資總額570億美元的「中巴經濟走廊」地帶增加一個師的兵力，這走廊是新絲路的關鍵部分，還穿過爭議不斷的克什米爾地區。至於印度則拒絕加入一帶一路倡議，財長賈特裏（Arun Jaitley）直白的說，因為主權因素，對此嚴重保留態度。

 BBC又曾報道，一些西方外交官也私下表達了擔憂，他們認為納入菲律賓和俄羅斯這些人權紀錄欠佳的國家會讓峰會付出高昂的代價。可見無論從政治到經濟層面，一帶一路的政策操作，都很有機會捲入地區各種爭端風險之中，發展之途，並不平坦。

 高峰論壇主要活動

 是次論壇主要活動包括開幕式、領導人圓桌峰會和高級別會議三部分。開幕式14日上午舉行，之後舉行高級別會議，15日全天舉行領導人圓桌峰會，國家主席習近平出席論壇開幕式並主持領導人圓桌峰會。

 高級別會議為「1+6」模式，即1場高別會議和6場平行主題會議，國務院副總理張高麗和10幾位外國領導人，國際組織負責人出席並發言，共有1500多名中外嘉賓參會，包括850多位外方嘉賓，涵蓋130多個國家和70多個國際組織。

 6場平衡會議主題份別是政策溝通、加快基礎設施聯通、推動貿易暢通、促進資金融通、增進比相通和智庫交流。

 香港由特首梁振英率領的代表團也會出席兩天大會，梁並會在資金融通平行會議發言。

十九大前的重要戲碼

 

 一帶一路被官方描述為引領國際合作的中國方案，時至2017年，恰恰全球經濟進入迷亂，逆全球化風潮湧現，一帶一路客觀上無疑被賦予了重塑世界經濟格局、凝聚全球力的新動力。適值這一年中共政治大年，十九大將會把習近平治國理政新思路提升至制度層面，因此，是次高峰論壇，也可以說是為固化習核心的一次重要大戲碼。