蔡英文面對一中框架

在「九二共識」這項國、共兩黨建立起的基礎上，國民黨自馬英九2008年執政接近8年來，兩岸關係既停止了外交上的競逐，兩岸貿易和人員往來交流也大幅長進，被華府譽為「兩岸關係60年來（1949年以來）最和緩的時期」。但到了民進黨蔡英文2016年1月16日贏得台灣總統大選，儘管她之前一年即 2015年6月初訪問華府時，曾強調若獲選為總統，會在「中華民國憲政體制下」執政，在整個總統選舉過程中，民進黨的團隊也歷史性地表現出對於中華民國國旗的尊重，出席「雙十國慶」，但正如中國駐華府大使崔天凱2015年5月蔡英文踏足美國土地前強調北京中央的立場，公開質疑：「重點是，到底大陸和台灣的關係是甚麼？」

而曾以更強語氣警告，「共識不牢、地動山搖」的國家主席習近平，同年11月7日在新加坡舉行的「習馬會」上，也重申「九二共識」為兩岸之間交流的共同基礎，要求台灣任何領導人必須承認九二年發生的歷史事實，以及其核心內涵。

習近平說得非常直白。民進黨不一定要沿用「九二共識」這4個字，卻必須承認其「核心內涵」：「兩岸同屬一中」。面對著蔡英文當選後兩個月仍沒有任何反應，對「一中」閉口不吭一聲，習近平2016年3月5日全國人大代表大會揭幕首天，衝衝在出席上海團會議時，再度重申立場，表達兩岸「命運共同體」說，除了表示「堅持九二共識」的政治基礎，必須承認其歷史事實和核心意涵，還加上一句重話：「堅決遏制任何形式的台獨分裂行徑，維護國家主權和領土完整，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。這是全體中華兒女的共同心願和堅定意志，也是我們對歷史對人民的莊嚴承諾和責任。」

最高領導言論一出，定下了調子，台灣綠營自稱年輕世代大多是「天然獨」，習近平也要舒緩在大陸瀰漫得更濃的「天然統」的郁悶。之後國務院總統理李克強發表政府工作報告，全國政協主席俞正聲的政協工作報告，以及國台辦主任張志軍都發表更強烈清晰的兩岸立場，張志軍說，目前兩岸關係處於重要節點，若不認同兩岸同屬一中，即改變目前和平發展現狀，必遭兩岸民眾共同反對。

蔡英文2011年以「台灣共識」作競選總統的政見之一，旨在取代「九二共識」，以立法及公投等民主程序凝聚台灣內部共識，作為與中共談判的基礎，但當時連華府都不予支持。她於2015年第2度參選，主張「維持兩岸現狀」為處理海峽關係的基礎原則，同時不否認「九二共識」的歷史事實，認同雙方秉持相互諒解精神，求同存異，留下與中共對話的空間。

蔡英文終於以大熱勝出中華民國總統大位，並帶動整個綠營的氣勢，在立法院取得絕大多數，邁向完全執政。她勝選當晚帶著沙啞的聲音，在國際記者會上就著兩岸關係主動表示，「會建立具有一致性、可預測性、可持續的兩岸關係。做為中華民國第14任總統當選人，我要在此重申，今年5月20日新政府執政之後，將以中華民國現行憲政體制、兩岸協商交流互動的成果、以及民主原則與普遍民意，做為推動兩岸關係的基礎，將我也會秉持超越黨派的立場，遵循台灣最新的民意和最大的共識，致力確保海峽兩岸關係維持和平穩定的現狀…。」。

她並表示，會在九二年海峽會談後雙方多次交流協商累積至今成果，及《中華民國憲法》求同存異的認知，兩岸應共同珍惜和維護，在基本事實與既有政治基礎之下，表示尊重和理解歷史事實。

求同存異，可圈可點，但共產黨與民進黨之間的互信關係，卻遠處於超低水平。蔡透過這段話，仍然只是承認九二歷史事件，並未明確承認北京中央要求的「核心內涵」，很難叫北京中央接受。從這天即積極穿梭兩岸三黨的華府代表，尤其是前在台協會主席卜睿哲，3月中探訪台北時表示：看不到北京中央方面有回應蔡英文拋出的求同存異的企圖。

正好這時，為拼台灣經濟，蔡英文辦公室主任張景林言之鑿鑿表示：「兩岸觀光不容許倒退」，安撫旅遊業者，卻隨即傳出中共透過拒絕簽證，減少陸客赴台人數的消息，之後不久，已與中華民國斷絕外交關係的非洲窮國甘比亞，與中華人民共和國建交，被民進黨前立委學者郭正亮形容為「大陸地動山搖的序曲」。而過去7年在北京放行下，聯合國世界衛生組織大會5月召開的年會，都會向台北發出邀請函，台北一般是3月份收到。但這次至月底，台北仍然沒有收到函件。