︳記者：陳梓聰 ︳
政府為推行長者和殘疾人士「兩蚊搭車」優惠，自2012年至本年2月底，累計向公共交通營辦商補貼54.7億元。但優惠計劃屢揭被濫用，如有長者「長途車、短途落」，以及有不合資格人士使用長者八達通卡等。本網記者實地觀察發現，近半數乘搭601線的長者在過海前下車，政府為此要向巴士公司多補貼15倍的車費。
「兩蚊搭車」優惠全稱「長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」，2012年6月實施，目的是讓年滿65歲長者和合資格殘疾人士，以每程2元乘搭大部分公共交通工具，包括鐵路、專營巴士、渡輪及綠色專線小巴（2015年3月29日開始實施），從而鼓勵他們融入社區，建立關愛共融的社會。
根據政府數字，在2015年，使用優惠計劃的平均每日人次突破100萬，達102萬人次。之後每年均以8 – 9%增長，到2018年，平均每日人次增至131萬，當中長者佔88%，達115萬人次。（見表1）
使用優惠的人次增加，補貼金額也隨之上升。由2012年6月至2019年2月，近7年間，政府向參與優惠計劃的公共交通營辦商發還少收的車費和船費，合共達54.7億元。在2017/18年度，補貼金額衝破10億元界線，達10億9千元。2018/19年度，補貼金額修訂預算為12.1億元，較2017/18年度上升10.2%。（見表2）
近半數乘601線長者不過海
票價優惠計劃最常見的濫用情況主要分兩類：第一類是長者「長途車、短途落」；第二類是不合資格人士非法使用長者八達通。
記者曾就 「長途車、短途落」問題作實地觀察，於2019年1月25日下午約4時的非繁忙時間，在金鐘總站乘坐601號過海巴士線（經北角和東隧前往秀茂坪寶達），發現有近一半長者乘客於過海前下車，並未有乘搭到九龍東，政府需要為他們補貼長者票價5.2元與優惠票價2元的差額，即3.2元。然而，這些長者其實可以在金鐘選擇其他同樣前往灣仔至北角的非過海巴士，如城巴的10號線和新巴的23號線。
政府多補貼15倍
以10號線為例，成人車費3.7元，長者票價1.9元，低於2元，因此政府毋須補貼。但如果長者乘搭601號線，政府便要向巴士公司每位補貼3.2元。
又以23號線為例，金鐘上車，成人票價為4.3元，長者票價2.2元，政府要補貼0.2元。如長者乘搭601號線，政府要補貼3.2元，補貼額增加了3元，即增加15倍。實際金額不多，但增幅驚人。
對於長者「長途車、短途落」的濫用問題，立法會交通事務委員會委員劉國勳認為 長者「有車就上」無可厚非，也可說是合理，因為對他們而言，不同路線都只需付2元車費，他們沒有需要留意車資。
至於可否加強宣傳教育，劉國勳認為，宣傳教育很可能會產出反效果，令更多原本不知道可以「長途車、短途落」的長者模仿。他建議政府詳細研究相關數據，增加長者使用優惠的限制，如規定特定路線無法使用票價優惠。
盜用長者八達通港鐵有258宗檢控
對於有不合資格人士使用長者八達通卡，運輸署回覆記者查詢時表示，在實施優惠計劃時，已要求公共交通營辦商「加強執行查票及查核乘客身分的工作」。另該署已聘用交通及運輸顧問公司，就參與優惠計劃的營辦商進行監察調查，在2018/2019年度，涉及的費用約為675萬元。
在各營辦商中，目前只有港鐵要求不合資格但享用優惠票價的乘客，繳交附加費，並在有需要時提出檢控；而其他營辨商一般只會要求這類乘客補付應繳的車船費。
運輸署表示，根據港鐵提供的數字，自票價優惠計劃於2012年6月推行至2019年2月底，不合資格但享用優惠票價的檢控個案有258宗。
巴士公司方面，城巴和新巴回覆查詢時表示，該公司會派出穿着制服的外勤人員巡查，核實享用優惠票價乘客的身分，有需要時會要求乘客出示身分證明文件和八達通卡。如車長發現有不合資格乘客享用優惠票價，會要求乘客補回差額，並會記錄其八達通卡號碼、乘搭路線和分段等資料，交公司處理；如拒絕補回差額或出示身分證明文件，公司會視乎情況報警處理。根據記錄，這類乘客不多。不過，城巴和新巴在回覆中沒有提供具體數字。
議員建議從長者八達通入手防濫用
立法會交通事務委員會委員劉國勳指出，由公共交通營辦商抽查的防濫用措施，成效不大，因為優惠計劃行實報實銷制度，公共交通營辨商不會因為優惠計劃被濫用而「蝕底」，因而未必會額外調配人手和資源進行抽查。但營辦商擁有政府批出的專營權或營運牌照，故實有社會責任配合政府政策，做好把關工作。
劉國勳建議由售賣長者八達通卡開始把關，做到「預防勝於治療」，例如售賣長者八達通卡時，需檢查長者證或身分證明文件，並為每名長者購買長者八達通卡的數目設上限；甚至參考學生優惠的安排，將長者八達通卡加入個人身分，才能享用票價優惠。他相信這比單純抽查更為有效。
建議繁忙時間不能享用優惠
劉國勳又認為，雖然優惠計劃鼓勵不少長者出行，例如「多啲出街探孫」，但政府也可以在檢討計劃時，一併考慮減少計劃對交公共運輸系統承載力和其他乘客的影響，例如參考內地或外國的做法，規定優惠票價不能於繁忙時間享用。
政府現正檢討票價優惠計劃，並於2018年8月委託顧問，進行有關檢討工作，預計在本年完成。
城巴和新巴發言人表示，會配合政府檢討優惠計劃的成效。
[ 更新：2019-07-19 1216 ]
