中國經濟再度進入穩增長階段，穩增長以「微刺激」為主要手段。在中國經濟調控的兩大政策工具中，「微刺激」顯然主要依靠的是財政政策，由之推出，中國經濟調控進入財政擔綱的歲月。
過去多年來，中國經濟調控多靠貨幣政策衝鋒陷陣，財政政策則在後面發壓台之功。但貨幣和財政兩大調控工具，現在位罝互易，本來中央希望貨幣政策在未來的經濟調控中，繼續扮演重要的角色，而財政領域則在首度定位為「國家治理基礎和重要支柱」後，用來壓住陣腳，但現在情況變了。
說今次財政政策開始扮演重要角色，是今次「微刺激」，刺激的三個方面，都跟財政有關，無論棚戶改造當然主要是靠政府投錢，小微企業的稅務優惠要財政來貼，中西部鐵路說是要靠債券吸引社會資本，但少不了政府的資金。
財政擔綱，還因金融有新狀況。本來金融領域將按步驟力推「兩率改革」，即匯率和利率的改革，需要要先有改革前夕的排險，互聯網金險監管成為排險安排之一，卻引出重大爭議，甚至被形容為互聯網金融的「監管風暴」。再加上人民幣匯率波幅擴大，人民幣貶值的實際衝擊，貨幣政策的騰挪空間，頓時收窄。
在這種情形下，財政政策不能不在新調控中，扮演主要的角色。而要演好這一角色，帶來另一個問題，就是財政自己負重增加，有可能影響財稅改革的進度，至少是腳步要放緩，令其精力轉向經濟調控。
加大運用財政政策的宏觀調控力度，不等於完全像過去那樣，一味地加大政府投資來「穩增長」，財政政策在小微企業減稅等方面發力，在擴大內需方面鼓勁，還是可以推動宏觀經濟穩定增長的。
《北京觀察》 李春
