北京觀察專欄

聯席會議

中國政府網發布中國國務院批覆件,指國務院同意建立由國家發展改革委牽頭的「深化收入分配制度改革部際聯席會議制度」。這顯示中國的收入分配制度改革艱難之極,又不能不推,只好停用國家發改委一家定方案之路,大家坐下來討論了。

這個「收入分配制度改革部際聯席會議」,按國務院的批覆件,跟過往的聯席會議相較,在組成、性質、功能等方面,差不太多。成員數量上不是最大,但在較大之列;也因之其部際的跨度,比較的大。

由國家發改委牽頭的這個聯席會議,組成成員包括中央編辦、發展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、衛生計生委、人民銀行、國資委、稅務總局、統計局、法制辦、銀監會、證監會、扶貧辦、全國總工會等二十一個部門單位組成。

這個會議的成員數量多而不是最多,部門跨度大而不最大,決定這個聯席會是比較重要但不是特別重要的,這要跟之前出現的聯席會議比較一下,就可看出。

中國的部際聯席會議,公認建得較早和有影響的,是2004年建的「反洗錢工作部際聯席會議制度」。那是由中國央行人民銀行牽頭、二十三個部委參加聯席會議制度。而自此之後,聯席會議制度雨後春筍,成片冒出。

公認最大的聯席會議,是去年設立的「經濟體制改革工作部際聯席會議」,同樣是國家發改委牽頭,但部門成員有三十五個之多。

中國各部委都熱衷建跨部門聯席會議,那能彰顯自己部門的重要性,而且「牽頭」是老大的事,做一回老大,那個部門都願意是以現在聯席會議已有點濫。

《北京觀察》 李春