近日美國監聽醜聞曝光，被傳媒揭發監控歐洲領袖與公民的對話。德國總理默克爾更表示無比憤慨，將與法國總統奧朗德在歐盟高峰會上，討論美國在歐洲的監控活動。
間諜、監控活動，由來已久，用意是搜集情報，截取恐怖份子對話，以保護國家安全。當然，基於所謂國家安全、軍事因素考慮，範圍延伸至政治，甚至政府官員層面，亦是十分正常。若對間諜情報有一定認識的話，監控是無處不在，德國總理默克爾的言論，只是官腔調子，其轄下的德國聯邦情報局（BND），本身亦從事外國軍事、政治情報分析，因此不必過份緊張。
要數世界知名情報機構，莫過於美國聯邦調查局，始創於1908年，專責情報、反恐工作。二戰期間，曾抓獲密謀破壞美國的納粹間諜；更摧毀著名3K黨（Ku Klux Klan），反映情報工作對穩定國家的作用。順帶一提，前文所述的德聯邦情報局，其實是由美國支持，依照聯邦調查局建立起來。然而，監控過度的情況，其實早已存在，真正令其「浮面」，是2001年，美國總統布殊簽署頒佈的愛國者法案。法案「正式地」賦予執法機構權力，以國家安全理由，監聽截取通話、個人訊息，甚至不需要法庭搜查令，聯邦調查局、國土安全部就能搜查住所、拘捕任何可疑人士。可見所謂自由民主的美國，實際上沒有自由可言，有點兒矛盾。
香港作為遠東情報中心，間諜活動十分頻繁。早於殖民時代，英方已建立政治部，名義上隸屬香港警務處，實際上直接受英國軍情五處指揮，專責反間碟活動，以及監控中國共產黨的滲透，更在黃雀行動下擔任重要角色，營救民運人士。時至今日，政治部已解散，但相信已有另一部門接手，擔當香港情報工作。香港目前的反監控條例《截取通訊及監察條例》，規定執法機構必須得到法院批准，方可進行暗中的監控。不過法例不適用於個人或外國情報组織。各位聰明的讀者，亦可從中參透一些端倪。
任何國家都有自己情報機構，監控本身是保障國家安全的手段。大家心知肚明，只是密而不宣。簡單說，就是只做事、不說話。但事實證明，監控的方式、份量均會影響市民對政府的信任，以致社會穩定。近年香港警察被人詬病警權過大，更有監控學民思潮傳聞，惹起公眾不滿。筆者相信只是底蘊開始「浮面」，日後將越演越烈。一言以蔽之，港府要考慮清楚，大眾對警隊抱負面情緒，撕裂警隊與市民的關係，絕對不是一件好事。
祖仔@ 樹仁大學
2013年10月
