特首林鄭月娥2016年12月10日在上任特首梁振英宣布不爭取連任後，表態會延續梁的施政理念。梁在位時經常表示，房屋土地政策是他施政的「重中之重」，林鄭則表示房屋是她施政的「非常重要一環」，並在上任後兩個月後即高調成立「土地供應專責小組」，並親上火陣，率先向社會提出思辯性的問題：「當數以千計兒童居住環境惡劣，是否仍然真的不可以在維港以外填海、不可以探討使用郊野公園邊陲地帶、不能在新界鄉郊加強收地及清除一些寮屋，提供較好的居所？」

香港回歸二十年，房屋土地問題一直是特區政府的燙手山竽。中英雙方在香港回歸前同意設土地委員會，規定每年只可賣50公頃土地，強壓供應，早已種下禍根，回歸後亟待撥亂反正，卻又遇上不同特首的房屋政策大起大落的現象。董建華年代土地供應大增，以配合「八萬五」房策，曾蔭權年代則為了救市加上港英公務員高地價政策的意識型態，大力收縮導致土地供應嚴重不足，一放一收之間，再碰上環球貨幣量化寬鬆，中資湧港，房市大漲不止。到了梁振英政府急於求成，希望短期內增加土地供應，然而不得其法，且民望低迷，被批為「盲搶地」，像為了保障港人置業推出了虎頭蛇尾的港人港地，最終草草收場，土地供應政策始終未上軌道，「重中之重」的房屋政策下，就是不停推出控制需求的辣招，但房屋供應沒有明顯增加，公屋輪候時間越來越長，楆價一升再升…。

林鄭月娥在這時推出22人組成的「土地供應專責小組」，9月6日召開首次會議，宣布將突破過去首置上車盤需要與市價掛鈎的做法，打破過去唯市場獨尊的迷思，似乎有心做事，另外還提出2項土地供應建議，將向市民列明利弊，然後讓社會進行「大辯論」，期望能在房屋土地這項極涉及不同利益的政策上凝聚社會共識，有利未來順利推行。

小組主席黃遠輝首次會議後便高調提到，小組是「與民共識」的平台，沒有前設。並期望2018年頭開始進行社會諮詢，第3季便可以撰寫報告，然後強力予以落實，為解決香港這個全球收入購屋比例最高的地區，為市民尋求居住解套、尋回生活尊嚴的方法。

但要在土地房屋問題上進行社會大辯論，無疑與特區政府認受性低迷相關。土地供應涉及的往往是利益，是討價還價，這些都不可能是「大辯論」之後就可以得到共識的。而且政府內部向來都有部門負責土地供應的研究，部門層次有土木工程拓展署，決策局方面有發展局屬下的土地及建設諮詢委員會，此外還有財政司長領導的土地供應督導委員會，對於掌握全港土地狀況，有那些地方可開發，政府不應該是掌握最多資訊、最了解全局的機構？

「大辯論」，真的有用嗎？就是趁著政府提出這個口號的勢頭，27個來自不同界別的多數為民主派人士7日隨即宣布組成「民間土地資源專家組」，包括現任和前任立法會議員、專業測量界別學者、證券投資分析人士等，他們正就要挑政府毛病，批評政府即使組成「土地供應專責小組」，組成存在漏洞，忽略了社區聲音，民間專家組正要就土地供應、土地使用等問題進行資料整埋及研究工作，期望公眾能在充分得悉有關資訊的基礎上進行更深入的討論。

在特區政府組成政治認受性不足的局限下，這項異常涉及利益關係的土地房屋政策問題上要凝聚共識，提出一個長遠計劃，方向或許是正確的，可是各種方案和建議其實早已有之，問題只是政府有沒有決心推行，撫平社會利益衝突的手法是否用得其所，還有政府是否真有決心擺說長年以來對房地稅項的過度依賴，在在影響土地房屋政策的成敗。再花個一年半大辯論，結果將是重蹈回歸二十年以來的覆轍，還是終能讓市民爭回居住尊嚴，以及空間的悅樂感受，將是林鄭政府的一項重大考驗。