行政長官林鄭月娥在立法會發表任內最後一份《施政報告》，她表示隨着《香港國安法》的實施和特區選舉制度的完善，香港已由亂轉治，並迎來可聚焦經濟的新局面，特區政府應展示高瞻遠矚的魄力，積極為香港規劃未來。她提出建設香港北部成為宜居宜業宜遊的都會區，並開拓更多可供居住和產業發展的土地。她表示，都會區面積達300平方公里，覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶及更縱深的腹地，盡享港深優勢互補、融合發展的紅利，幫助香港更好融入國家發展大局。
林鄭月娥指出，「北部都會區」將建設國際創新科技中心，並營造「城市與鄉郊結合、發展與保育並存」的獨特都會景觀。支撐着香港作為國際金融中心的「維港都會區」，亦會擴大至包括「明日大嶼願景」的交椅洲人工島填海。兩個位處香港南北的都會區將可提供大量土地，完善香港的空間布局，推動香港未來發展。
林鄭月娥進一步表示，「北部都會區」包括元朗區和北區兩個地方行政區，佔地面積約300平方公里。都會區並非指一個有法定地位或規範，以行政界線所劃定的區域，而是因地理特徵、經濟功能、生態環境、交通聯繫及發展政策等因素的相互作用所形成的一個具規模的城市空間。她又說在都會區內，土地用途多元，居住和就業人口及企業高度聚集，可帶動鄰近地區經濟發展，豐富民生活動，擁有標誌性的自然、人文及建築景觀，整體上具備活力、吸引力和輻射能力。
林鄭月娥解釋，「北部都會區」包括天水圍、元朗及粉嶺╱上水等已發展成熟的新市鎮及其相鄰鄉郊地區，並有六個處於不同規劃及建設階段的新發展區和發展樞紐，包括古洞北╱粉嶺北、洪水橋╱厦村、元朗南、新田╱落馬洲、文錦渡和新界北新市鎮，是香港未來20年城市建設和人口增長最活躍的地區，擁有多達七個跨境陸路口岸，是香港境內促進港深融合發展和連繫大灣區最重要的地區。
她又表示，《北部都會區發展策略》把擬議的個別發展項目，與毗鄰的鄉郊和保育土地，創新地有機整合和提升為都會區，以期創造發展容量，滿足經濟和民生需要，並同時優化環境，達致可持續發展，以迎接深化港深合作帶來的新機遇。
林鄭月娥表示，在國家四十多年的改革開放歷程中，港深兩地緊密互動，由西至東建設了七個陸路口岸和相連的交通基建，使兩地有條件跨越后海灣、大鵬灣和深圳河而相互連接，形成「雙城三圈」的空間格局。 「雙城」是香港和深圳；「三圈」即由西至東分別為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣╱印洲塘生態康樂旅遊圈。「雙城三圈」覆蓋了深港口岸經濟帶和深圳發展最成熟的都市核心區，以及香港境內城市建設資源正在高速匯集並仍擁有龐大發展潛力的北部都會區。「雙城三圈」空間概念的確立，有利港深政府可共同促進兩地在經濟、基建、創科、民生和生態環境的緊密合作，發揮強強聯手，產生一加一大於二的效益。
另外，林鄭月娥表示，在《2018年施政報告》中提出「明日大嶼願景」，其中運輸基建先行的概念獲得廣泛認同。北部都會區的整合和擴容工作，亦會由以鐵路為運輸系統主要骨幹所帶動。
《北部都會區發展策略》中提出的鐵路項目包括：
1 連接洪水橋╱厦村至深圳前海的港深西部鐵路；
2 把正在規劃的北環線向北伸延，經落馬洲河套地區（河套地區）的港深創新及科技園（港深創科園）接入深圳的新皇崗口岸；
3 探討將東鐵線伸延至深圳羅湖並在深方設立「一地兩檢」口岸，在現有羅湖站及上水站之間增設一個非過境鐵路服務的新鐵路站，以釋放羅湖╱文錦渡及上水北一帶的發展潛力；
4 將北環線由古洞站向東伸延，接駁羅湖、文錦渡及香園圍一帶，再南下經打鼓嶺、皇后山至粉嶺；及
5 探討興建尖鼻咀至白泥自動捷運系統的可行性，以帶動該區和流浮山的發展。
林鄭月娥表示，《北部都會區發展策略》提出善用落馬洲管制站遷往深圳新皇崗口岸後騰出的土地和毗鄰的部分魚塘和鄉郊土地，加上新田╱落馬洲發展樞紐內原有用地規劃，將增加合共約150公頃土地作創科用途，以構建新田科技城，發揮更具規模效益的科技產業羣聚效應。
她指出，目前在「北部都會區」內的多個已規劃或規劃中的發展項目，預計可提供約35萬個住宅單位，「北部都會區」可額外開拓約600公頃用地作住宅和產業用途，估計可提供的住宅單位為約16.5萬至18.6萬個。連同元朗區和北區現有的39萬個住宅單位，整個「北部都會區」發展完成後，總住宅單位數目將達90.5萬至92.6萬個，一共可容納約250萬人居住。都會區內的職位數目亦將由現時的11.6萬個，大幅增加至約65萬個，包括15萬個為創科產業的相關職位。
林鄭月娥表示，要有效落實《北部都會區發展策略》，建設「北部都會區」，特區政府須提升高層督導，強化跨局跨部門協作，制訂成效指標方便監察，並與深圳市政府緊密聯繫，共同推進相關項目。當局下一步會詳細研究有關這個執行機制的細節，其中一個可能性是下一屆政府設立副司長職位，負責領導包括「北部都會區」、「明日大嶼願景」等大型區域發展。
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