時任特首董建華發表任內第二份《施政報告》，對於他在上一份報告中宣布每年要興建8.5萬個房屋單位，他說今天的環境較諸那時已大不相同。由於經濟形勢逆轉，政府有必要對本港幾大類房屋的情況再作評估。
租住公屋方面，他表示，政府必定會繼續致力讓所有真正有需要的家庭在合理時間內得到安居之所。政府已經承諾到2005年，輪候入住租住公屋的平均時間將縮短至3年，政府正按原定進度向着這個目標邁進。
至於居者有其屋單位，董建華表示，大致上會照原定計劃發售。政府會密切留意居屋單位出售計劃對整體住宅市場的影響，有需要時會對這項計劃作適當調整﹐以確保整體市場穩定。
他指出，就長遠方向而言，政府會考慮究竟繼續興建居屋單位，還是應改為提供購屋貸款。他已促請房屋局局長徵詢各有關方面的意見，包括房屋委員會､房屋協會以及地產界和銀行界的代表，並盡早達成結論。
對於夾心階層，董建華指出，由於現時許多優質私人樓宇單位的價格已經下降到他們能夠負擔的水平，所以政府決定除了已經開展的計劃外，政府會暫停為這類人士興建更多夾屋單位。
