國務院新聞辦公室於六月十日公布《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書（下稱「白皮書」），解釋了中央擁有對香港特區的全面管治權、監督權及基本法的解釋權；白皮書重申香港所享有的權力都來自北京，香港自治的「限度在中央授予多少權力，香港就享有多少權力」，並指「一國兩制」中，兩制僅能「從屬」於一國，特首人選「必須愛國」，特首與立法會普選制都要「符合國家安全及利益」。「白皮書」發布後，有媒體將焦點落於中央對香港擁有全面的管治權，更因此解釋為中央正計劃收窄「一國兩制」。
「白皮書」是中央宣示對香港擁有全面管治權的象徵，大部份香港人對這個動作感到不安；而內地新聞媒體例如「新華網」與「鳳凰網」對白皮書的新聞，基本上都圍繞著香港必須尊重和維護全國人大及其常委會對香港基本法的修改權和解釋權，更指出要完善香港實施基本法的制度和機制，有利於更好的維護香港基本法的權威，使中央與香港特別行政區的關係切實納入法制化、規範化軌道。解說過後，仍然沒有提到有關香港市民及傳媒對公布白皮書的不滿。
中央在此時公布「白皮書」，明顯地是因為香港正討論政改，當中不少觀點在中央眼中是不正確的，因而重新講述國家對「一國兩制」這個概念的想法，令香港人清楚政改問題上的中央底線。
文/莊曉倩
