今年中國經濟起落，最大關鍵仍在金融。而今年金融對經濟最大的影響，在於金融風險管控；而金融風險，或者說有關金融風險最大的爭議點，在於影子銀行。影子銀行的問題，傳說終於有官式說法，即一份尚未正式現身的文件。
在中國金融界傳說中的「107號文」，是國務院辦公廳《關於加強影子銀行業務若干問題的通知》。據說「通知」是二零一三年的「國發107號」文件，所以稱為「107號文」。
對影子銀行，中國金融界爭論數年，其中最尖銳的表現，是在中共十八大後人事安排中，現任中國證監會主席肖鋼，最後無緣央行行長之職，其中重要原因，就在於他公開和堅決反對影子銀行。
去年下半年以來，圍繞中國金融改革去向，影子銀行問題終於要面對，矛盾無法再迴避，對影子銀行問題的解決，也就擺上議事日程，這也就是流傳中的「107號文」的來因。
流傳中的「107號文」，核心內容是明確影子銀行定義、界定監管職責。
在定義上，文件認定中國影子銀行主要有三類：一是不持有金融牌照、完全無監管的信用中介機構，包括新型網絡金融公司、第三方理財機構等；二是不持有金融牌照，存在監管不足的信用中介機構，包括融資性擔保公司、小額貸款公司等；三是持有金融牌照，但存在監管不足或規避監管的業務，包括貨幣市場基金、資產證券化、部分理財業務等。
在監管上，主要明確分工和協調，即銀行業理財業務由銀監會監管；證券期貨機構理財業務及各類私募投資基金由證監會監管；保險機構理財業務由保監會監管；金融機構跨市場理財業務和第三方業務由央行負責監管協調。
《北京觀察》 李春
