中央經濟工作會議十三日閉幕,十四日這天北京主要媒體,都有會議部署六大任務為通欄大標題。這顯示,這次會議的主要任務,就是部署來年的主要任務。看上去中央經濟工作會議的謎底揭曉了,但這六大任務獲定本身,仍有玄機。
這六大任務,分別是保障國家糧食安全、調整產業結構、防控債務風險、促進區域協調發展、保障和改善民生、提高對外開放水平。這六大任務,也可以說是六大要務、六大急待解決的問題。那麼,其中玄機何在呢?
首先一個玄機,是因何保障糧食安全,被列在六大任務之首。六大任務入列,各有理由,但其排列順序,相當講究,排在首位的,一定是被視為首要任務,要下大力氣解決的。既如此,就得反過來看,中國的糧食安全,很成問題,需要全力「保障」了。
今年中國糧食生產實現連續第十年增產,總產量突破六億噸,中共領導層還如此著急糧食安全,其中有三大問題,一是糧食增產似巳到頭,要「保口糧」,不大容易了;二是保耕地不易,城鎮化提高,保住種糧的地,是件大事;三是保安全,轉基因糧食的爭論未休,其安全問題仍要警愓,提倡自給,是換個說法。
六大任務,條條有玄機,再一個玄機,是防控政府債務風險,首次列入來年任務,而且被排在第三位,顯示領導層對此,憂心忡忡。
自去年年以來,政府性債務風險問題逐步受到關注,其中主要是關注地方債的風險。這是由於地方的政府性債務規模過大,存在風險,還存在著大量監控之外的隱性債務。債務不在地方預算約束之內,而且多以土地擔保。一旦土地或房地產市場發生波動,債務就存在風險。
《北京觀察》 李春